这篇文章与 乔纳森·谢弗,他是Robinson + Cole的环境,能源和电信集团的成员。乔恩(Jon)专注于与联邦和州监管计划有关的环境合规咨询,职业健康与安全,许可,现场修复和诉讼方面的执业。

2020年5月26日,美国职业安全与健康管理局(OSHA)推出了针对建筑业雇主和工人的含有冠状病毒相关指南的网页。该指南包括建议采取的措施,以减少暴露于冠状病毒的风险。尽管此指南不是标准或法规,并且不会产生任何新的法律义务,但遵循OSHA指南可能有助于捍卫《一般义务条款》的引用。

根据《职业安全与卫生条例》,所有雇主都有义务根据《一般义务条款》“向其每位员工提供没有造成或可能导致死亡或严重身体伤害的公认危险的工作场所”。与COVID-19大流行之前观察到的趋势一致,大多数OSHA对COVID-19相关问题的调查和引用均来自员工投诉。如果OSHA向雇主发出引用,则每次违规的罚款从9,472美元到134,937美元不等。

职业安全与健康管理局最近针对建筑业雇主的COVID-19指南通常会汇总并巩固OSHA先前与工作场所社会疏远和使用安全防护有关的健康和安全原则。以下是OSHA指南适用于建筑工地的一些重要方面的简要概述:

  • 作为OSHA法规已经要求进行的危害评估的一部分,雇主应进行包括COVID-19危害在内的工作危害分析,以帮助确定工作活动是否需要工人与客户,访客或其他成员之间的紧密接触(6英尺内)公众当工作危害分析确定具有较高暴露风险的活动,而这些活动不是必需的时,雇主应考虑将其推迟到可以安全进行之前。
  • 如果确定室内建筑工作是必不可少的工作或紧急工作,“并且……怀疑或已经知道有COVID-19的人出现在工作地点附近的工作地点,”则应采取其他工程和行政控制措施实施,例如在工人和其他居住者之间建立塑料屏障。
  • 雇主应定期重新评估工程控制以及工作实践和行政控制,以识别可能发生的变化,以减少对N95或类似呼吸器和其他个人防护装备的需求和使用。这将使这些高需求的材料用于与较高COVID-19暴露风险相关的活动。例如,在切割,破坏,手提钻或钻孔时,可以增加灰尘的控制或收集,这样就不必使用N95或类似的防毒面具。
  • 雇主应认识到,在建筑工地上穿布面罩给可能工作八小时或更长时间的工人带来了独特的挑战。雇主不仅应确保所提供的面罩正确,安全地贴合,而且应评估是否需要为每个班次的每个工人配备多个口罩。这是因为在施工现场,面罩可能会很快变湿,变脏或明显被污染,应予以更换。
  • 雇主应对所有建筑工地的所有工人和访客进行筛查,以发现COVID-19的体征和症状。其他管理控制措施包括:错开的工作时间表,在不可能与社会隔离的地方识别和消除“阻塞点”,协调现场交付以消除拥堵并实施交付控制(例如,交付人员尽可能地留在车辆中),消除或减少面对面会议的时间,并实施和保持严格而严格的清洁和卫生工作。

在纽约州,OSHA对私营部门的雇主和联邦政府工作人员行使权力,而州和地方政府工作人员则受纽约劳工部下属的公共雇员安全与卫生局(PESH)的监管。 PESH通常采用所有适用于州和地方政府就业的OSHA标准,并有权制定替代和/或州发起的标准。的简要总结 纽约州计划 包含在29 C.F.R. §1952.24。

除了OSHA和PESH的指导和规定外,纽约州的帝国大厦开发公司还分别发布了建筑业所需的安全和健康预防措施。的 建筑业的强制性健康和安全准则 (“纽约指南”)在身体疏远,防护设备,清洁和卫生以及通讯领域解决了COVID-19防护问题。纽约指南一般等于或比OSHA最近的指南更严格。例如,《纽约指南》将室内工作限制为每250平方英尺仅1名工人,而OSHA将室内“近距离接触”限制为6英尺或更小。尽管OSHA建议“对所有建筑工地的所有工人和访客进行检查”,但纽约指南建议(尽管不强制要求)“禁止现场的访客”。 OSHA指南指出,雇主应“实施并保持严格而严格的清洁和卫生工作”,而NY Guidance详细讨论了清洁和卫生要求,包括“保持清洁原木”的必要性。

至于纽约市的建筑(目前仅限于紧急建筑和基本业务,但很快会重新开始),建筑部(DOB)发布了“建筑工地物理距离指导准则的行业最佳实践”(“纽约市指南”)。这些“基于CDC,OSHA和其他出版物的最新COVID-19指南。”

但是,正如DOB在其“建议”中所建议的那样,“最佳做法”可能用词不当 常见问题 ”,“对在必要的建筑工地上不进行社会疏远的行为,将向在现场发现的每个许可证持有人处以最高10,000美元的罚款。”目前尚不清楚DOB对“社会隔离”的考虑是否仅限于联邦和州政府的要求,或者是否必须证明符合DOB列出的最佳做法。

在这方面,《纽约市指南》与《纽约市工人疏散指南》略有不同。如上所述,在室内进行施工时,《纽约指南》每250平方英尺允许1个人。相比之下,《纽约市指南》提供了非常具体的示例和“所有操作 当无法遵循适当的物理距离时”(强调),包括完全消除承包商:“用机械手段代替工人来进行需要多名工人的操作。”不幸的是,DOB没有为其提出的“机械手段”提供任何建议。